c. Ustavi entitetâ

O tome da li je Bosna i Hercegovina savezna država ili unija državâ, da li su entiteti „države“³⁶¹⁸ (radi se o pojmu kojeg zaobilaze pravni akti) ili nešto slično može se diskutovati. U svakom slučaju, Distrikt Brčko, kao dio Federacije Bosne i Hercegovine i Republike Srpske, nije državna tvorevina,³⁶¹⁹ nego područje administrativne samouprave.³⁶²⁰ Brčko je „kondominijum“³⁶²¹ oba entiteta, pri čemu, doduše, treba poći od toga da su sva prava i odgovornosti u vezi sa upravom u Distriktu preneseni na državu.³⁶²² Bez obzira na to što je Distrikt Brčko pod ekskluzivnim suverenitetom države Bosne i Hercegovine, a ustavi entitetâ u Distriktu Brčko se direktno ne primjenjuju, oni se, kao, uostalom, i cjelokupan pravni sistem entitetâ, moraju uzeti u obzir. S jedne strane, ovlaštenja Distrikta, sa ustavne tačke gledišta, i dalje će predstavljati ovlaštenja entitetâ.³⁶²³ Ona se moraju provoditi uz stalnu koordinaciju sa entitetskim upravama, a što supervizor ima pravo nadgledati.³⁶²⁴ Osim toga, do određenog momenta pravo entitetâ je važilo na teritoriji Distrikta Brčko.³⁶²⁵ Konačno, postoje posebne odredbe u vezi sa samostalnom policijom Distrikta Brčko³⁶²⁶ i pravom prolaza za Vojsku Republike Srpske.³⁶²⁷