j. Nadležnost ratione materiae

Na osnovu člana 16. stav 4. tačka 8. Pravila USBiH a. v., apelacija je nedopustiva ukoliko je inkompatibilna ratione materiae sa Ustavom BiH. U svakom pojedinom slučaju potrebno je ispitati da li se pitanje postavljeno u apelaciji ubraja u domen zaštite jednog od ustavnih ljudskih prava i sloboda ili drugih ustavnih prava.³¹⁶⁵

U vezi sa tzv. žalbenim potencijalom, znači, onim normama Ustava na čiju povredu apelant, uopšteno, može da ukazuje, član VI/3.b) Ustava BiH upućuje na značajnu razliku u odnosu na član 93. stav 1. tačka 4.a) Osnovnog zakona i član 34. EKLJP. U svakom slučaju, žalbeni potencijal ne ograničava se samo na ljudska prava i slobode iz Ustava BiH. Naime, član VI/3.b) Ustava BiH govori „o pitanjima prema ovom ustavu“. Tako postavljajući stvari, apelant može, u principu, tvrditi da je povrijeđena bilo koja ustavna norma, osim norme entitetskih ustava.³¹⁶⁶ U dosadašnjoj praksi Ustavnog suda ne mogu se ni naći ograničenja. Prema tome, u okviru apelacionih žalbi, tako široko postavljen žalbeni potencijal, u konačnici, ide neznatno preko onog što je njemački Savezni ustavni sud razvio tumačeći putem svoje sudske prakse pojam opšte slobode djelovanja (član 2. stav 1. Osnovnog zakona).³¹⁶⁷ Na osnovu ove sudske prakse, pojedinac je ovlašten da podnese ustavnu žalbu, tj. ustavna žalba je dopustiva samo ukoliko on utvrdi povredu osnovnih i sličnih prava, kao što su ona koja su pobrojana u članu 93. stav 1. tačka 4.a) Osnovnog zakona. Međutim, u ova prava se ubraja i opšta sloboda djelovanja. Ona je uvijek povrijeđena ukoliko zakon ograničava osnovna prava ili slična prava ili, uopšteno, Ustav na protivustavan način, naprimjer, ako krši princip pravne države ili odredbe o podjeli nadležnosti u odnosu na zakonodavnu aktivnost. Za ustavne žalbe podnesene protiv sudskih presuda važi isti princip iako se Savezni ustavni sud ograničava na ispitivanje proizvoljnosti.³¹⁶⁸

U skladu sa članom VIII2.c) Aneksa 6. DMS, analizirajući pojam kompatibilnosti prijave ratione materiae sa ljudskim pravima i slobodama, Dom, između ostalog, ispituje da li je navodna povreda uopšte moguća, dakle, da li se navodno pravo uopšte garantuje Aneksom 6. DMS i da li se ono ubraja u domen zaštite određenog prava.³¹⁶⁹ S obzirom na relativno različite žalbene potencijale prava i sloboda iz Ustava BiH i Aneksa 6, moguće je da jedna prijava bude inkompatibilna ratione materiae sa Aneksom 6, a apelacija podnesena Ustavnom sudu sa istim žalbenim navodima dopustiva ratione materiae.³¹⁷⁰ Ustavni sud i DLJP, tj. KLJP pri USBiH su, uostalom, utvrdili i različite standarde, tako da se obimi djelovanja ljudskih prava i sloboda u pojedinim slučajevima razlikuju, što direktno utiče i na pitanje dopustivosti pojedinih apelacija, tj. prijava ratione materiae.³¹⁷¹

Podnosilac prijave podnesene DLJP ili KLJP pri USBiH mora navesti povredu prava garantovanih u Aneksu 6. DMS. U slučaju da to propusti, prijava je, u principu, neprihvatljiva ratione materiae. Ipak, pri ispitivanju mogućih povreda Aneksa 6, Dom ne smatra da je vezan za navode strana u postupku, nego ako postoje konkretni razlozi, ispituje i proprio motu, eventualnu povredu drugih prava osim onih koje je naveo, tj. ustvrdio podnosilac prijave. U tom smislu određuje i prihvatljivost prijave.³¹⁷²

Navodi o povredi prava ili sloboda iz međunarodnopravnih mehanizama zaštite ljudskih prava i sloboda, koji su izneseni u Dodatku uz Aneks 6. DMS (naprimjer, pravo na rad, pravičnu naknadu za rad, odgovarajuće stambene prilike itd.), a da podnosilac prijave ne tvrdi da je istovremeno i diskriminisan u uživanju tih prava, uvijek su ratione materiae inkompatibilni sa Aneksom 6.³¹⁷³