(d) Osnova ili svojstvo diskriminacije

Ono što se u daljnjoj proceduri ispitivanja diskriminacije mora utvrditi jeste da li se nejednako tretiranje zasniva na određenom osnovu, tj. svojstvu oštećene osobe (potencijalne žrtve diskriminacije), kao što su nacionalnost, religija ili jezik. Svojstva koja su nabrojana u članu 14. EKLJP nisu taksativne prirode, već predstavljaju najvažnije primjere. To jasno potvrđuje završetak prve rečenice člana 14. EKLJP („ili drugi status“).²²⁷¹ Ipak, određeno lice je nejednako tretirano, a što je pravno relevantno, samo onda ako se određeno svojstvo može identifikovati. Prema tome, da bi se utvrdila diskriminacija, nije dovoljno ako se pojedinac uopšteno poziva na to da je nejednako tretiran, a da pri tome ne ukazuje na osnov te nejednakosti.²²⁷² USBiH u svim odlukama nije jasno obrazložio šta je osnov diskriminacije, tj. koje svojstvo oštećene osobe predstavlja osnov za nejednak tretman.²²⁷³ Ukoliko se nejednak tretman direktno veže za jedno od izričito navedenih svojstava u članu 14. EKLJP, onda na državi leži poseban teret dokazivanja da je takvo postupanje opravdano.²²⁷⁴

Nejednak tretman koji se provodi na osnovu bitnih svojstava pojedinaca utvrđen je u sljedećim konstelacijama: upravni organi ne dozvoljavaju da se određeno lice vrati u svoj prijeratni stan po osnovu njegove nacionalne pripadnosti ili porijekla, a pripadnicima druge nacionalnosti to omogućavaju;²²⁷⁵ sudski organ ne omogućava tzv. privatnom tužiocu održavanje pravičnog krivičnog postupka isključivo zbog njegove nacionalnosti;²²⁷⁶ za vrijeme rata poslodavac stavlja, u principu, samo zaposlenike bošnjačke ili hrvatske nacionalnosti na liste na čekanje posla;²²⁷⁷ u jednom manjem mjestu u RS upravni organ naređuje da se samo kuće Bošnjaka i Hrvata unište;²²⁷⁸ posebna regulativa o vraćanju u posjed tzv. stanova JNA predstavlja različito tretiranje po osnovu nacionalnosti u odnosu na način povrata drugih stanova;²²⁷⁹ lišavanje slobode radi razmjene zarobljenika, prisilnog rada ili neljudskog tretmana isključivo na osnovu pripadnosti određenoj nacionalnoj grupi;²²⁸⁰ uskraćivanje prava na jednaku zaštitu pred sudom (član 26. Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima), i to tako da policijski organ ne pruži zaštitu određenoj osobi, zbog njene nacionalne pripadnosti, od napada i uvreda treće osobe;²²⁸¹ sud garantuje određenu socijalnu zaštitu samo osobama kojima je umro bračni drug, a tu zaštitu uskraćuje osobama koje su bile u faktičkoj vanbračnoj zajednici sa umrlim partnerom;²²⁸² pravljenje kvantitativne razlike u vezi sa pravom na izdržavanje bračnog druga srazmjerno njegovim mogućnostima.²²⁸³