(b) Osnove

Najduža lista zabranjenih osnova diskriminacije od svih globalnih ili evropskih sporazuma može se naći u Međunarodnoj konvenciji o eliminaciji svih vrsta rasne diskriminacije i Međunarodnoj konvenciji o pravima radnika na privremenom radu u inostranstvu i članova njihovih porodica. Ove dvije konvencije zabranjuju diskriminaciju zasnovanu na „spolu, rasi, boji, jeziku, religiji ili ubjeđenju, političkom ili drugom mišljenju, nacionalnom, etničkom ili socijalnom porijeklu, državljanstvu, dobi, ekonomskom stanju, imovini, bračnom stanju, rođenju ili drugom osnovu“.²¹⁶² Mnogi drugi instrumenti imaju manji ili veći broj ovih osnova, a neki upućuju na osnove koje tu nisu uključene, ponajprije, invalidnost,²¹⁶³ zdravlje²¹⁶⁴ i pripadnost nacionalnoj manjini.²¹⁶⁵ Postoji i sporazum koji dodatno specifikuje da se osobine roditelja mogu uključiti ukoliko je dijete oštećeno određenom mjerom.²¹⁶⁶

Ipak, možda je važnije pitanje da li su ove liste osnova ilustrativne ili iscrpljujuće (taksativne) prirode. Naravno, postoje određeni sporazumi koji su jasno ograničeni na određene osnove diskriminacije s obzirom na to da imaju poseban fokus. To su ponajprije oni koji se tiču spola i urođeničkih naroda, a sporazumi koji se tiču izbjeglica i osoba bez državljanstva ograničavaju se na diskriminaciju po osnovi rase, religije ili zemlje porijekla. Međutim, čak i ovi sporazumi sa ograničenim osnovama mogu biti šire tumačeni nego se to mislilo na prvo pogled. Shodno tome, shvatanje pojma „rasa“ u jednom instrumentu²¹⁶⁷ je definisano tako da uključuje ne samo boju kože, nacionalno ili etničko porijeklo, kao što je prethodno spomenuto, već i potomstvo. Odbor za eliminaciju rasne diskriminacije usvojio je stav da identifikovanje pojedinca kao člana posebne rasne ili etničke grupe ili grupâ, ukoliko u konkretnom slučaju ne postoji opravdanje za suprotan stav, može biti zasnovano na samoopredjeljenju te navedene osobe.²¹⁶⁸ Takođe je moguće da tijela koja su zadužena za tumačenje ovih koncepata u drugim sporazumima prihvate oba načina tumačenja pojma „rasa“. Naravno, tumačenje ovih pojmova može proširiti njihovo polje djelovanja – „spol“, naprimjer, bio je tumačen tako da pokriva i pojam „seksualne orijentacije“.²¹⁶⁹ Ipak, najvažnije je da većina lista osnova diskriminacije osigurava tumačenje tako da se ne radi o taksativnim listama. To čini koristeći frazu „kao što su“, ili ukazujući na kraju propisa na referencu „i drugi osnovi“. Ono što se zasigurno može reći jeste da se ovo proširenje odnosi na „starosnu dob“,²¹⁷⁰ težinu,²¹⁷¹ prethodno zaposlenje²¹⁷² i seksualnu orijentaciju,²¹⁷³ na one koji su interno raseljeni,²¹⁷⁴ čak i one koji imaju nezakoniti imigracioni status. U principu, takve liste su pogodne za proširenje na bilo koju grupu osoba koje dijele određene osobine (atribute), inherentne ili izabrane. Shodno tome, liste ne bi trebale biti protumačene na restriktivan način.

U okviru prava EU, zabranjeni osnovi diskriminacije ograničeni su na starosnu dob, invalidnost, spol, državljanstvo, rasno ili etničko porijeklo, religiju i uvjerenje i seksualnu orijentaciju. Ipak, Povelja osnovnih prava EU zahtijeva da se zabrani diskriminacija zasnovana na bilo kojem osnovu kao što su spol, rasa, boja kože, rasno ili etničko porijeklo, genetske osobine, jezik, religija i uvjerenje, političko ili drugo mišljenje, pripadnost nacionalnoj manjini, imovina, rođenje, invalidnost, starosna dob ili seksualna orijentacija.²¹⁷⁵ Kada ova povelja stupi na snagu, ona će djelovati kao ograničenje mjera institucija EU i može se koristiti u procjeni prihvatljivosti različitih nacionalnih provedbenih mjera.