9. Sloboda izražavanja (član 10. EKLJP)

(1) Svako ima pravo na slobodu izražavanja. Ovo pravo uključuje slobodu mišljenja i slobodu primanja i prenošenja informacija i ideja bez miješanja javne vlasti i bez obzira na granice. Ovaj član ne sprečava države da zahtijevaju dozvole za rad od radio, televizijskih i filmskih kompanija.

(2) Ostvarivanje ovih sloboda, budući da uključuje obaveze i odgovornosti, može podlijegati takvim formalnostima, uslovima, ograničenjima ili sankcijama predviđenim zakonom i koje su neophodne u demokratskom društvu u interesu nacionalne sigurnosti, teritorijalnog integriteta ili javne sigurnosti, sprečavanja nereda ili zločina, zaštite zdravlja i morala, ugleda ili prava drugih, sprečavanja širenja povjerljivih informacija, ili u interesu očuvanja autoriteta i nepristrasnosti sudstva.

U predmetu broj CH/01/7248-D&M prvi put nakon stupanja na snagu Dejtonskog ustava pojavio se ustavnopravni spor u vezi sa obimom zaštite slobode izražavanja iz člana 10. EKLJP. Privremena komisija za medije, koju je naslijedila Regulatorna agencija za komunikacije, donijela je 1999. godine odluku kojom je privatnoj radio i televizijskoj stanici iz Banje Luke „ORDO“ RTV Sveti Georgije suspendovala privremenu dozvolu za emitovanje. Dozvola za emitovanje je vraćena, međutim, stanica „ORDO“ RTV Sveti Georgije je u 2001. godini ponovo prekršila Opšte uslove dozvole za rad i Kodeks za uređivanje radio i televizijskog programa. Neposredan povod za ove nove prekršaje i privremenu zabranu rada bio je program uživo „To je nama naša borba dala“, emitovan iz Banje Luke, 8.5.2001. godine, a u vezi sa demonstracijama koje su održane protiv polaganja kamena-temeljca za ponovnu izgradnju džamije Ferhadije. Moderator stanice ORDO je, osim svome gostu, dopustio i mnogim slušaocima koji su se javljali u program da iznesu veoma tendenciozna i huškačka mišljenja. Posljedica toga, između ostalog, bila je da su slušaoci pozvali građane na demonstracije zbog polaganja kamena-temeljca za džamiju Ferhadiju. Osim toga, oni su djelomično kritikovali i difamirali muslimanske vjernike, njihove zastupnike i zastupnike Islamske vjerske zajednice. U principu, stav gledalaca – s kojim se složio i gost u studiju – bio je da bi izazivanje nereda bila opravdana mjera s obzirom na to da je za dan polaganja kamena-temeljca za džamiju Ferhadiju izabran jedan od bitnih pravoslavnih praznika.¹⁶⁵⁸