(b) Nadziranje korištenja
Ako nema formalnog postupka lišavanja, bez obzira na to kako se stvar čini na prvi pogled, treba detaljno ispitati stvarnu situaciju, jer EKLJP garantuje djelotvorno i praktično poštivanje prava na imovinu. Ako je miješanje u pravo na imovinu slabije nego u slučaju de facto lišavanja, jer titulari, u principu, još raspolažu svojom imovinom i mogu da je koriste, ali državni akt dovodi u pitanje buduće postojanje vlasništva (naprimjer, proglašenjem javnog interesa radi buduće eksproprijacije), te time stvara pravnu nesigurnost koja svaku investiciju u imovinu čini upitnom, onda se radi o miješanju u pravo na nesmetano korištenje imovine. Prema tome, ne može se reći da je korištenje ograničeno samo onda ako je ono uslijedilo nakon donošenja nekog zakona ili nekog drugog formalnog državnog akta; u pojedinom slučaju za to može biti dovoljno faktičko djelovanje državnih organa.1937
Ako zakonodavac donese propise o načinu korištenja imovine, prema tome, oduzimajući vlasniku mogućnost da koristi tu imovinu, onda se ne radi o lišavanju, već o regulativi za nadziranje.1938
Primjeri za ograničenja korištenja imovine su:
■ državni program za isplatu stare devizne štednje;1939
■ državni program za isplatu naknade za ratnu štetu;1940
■ zakonska regulativa za otvaranje fakulteta;1941
■ transformacije neisplaćenih potraživanja po osnovu penzijskog prava u državne certifikate;1942
■ služnost na zemljištu/nekretnini;1943
■ javnopravno rješenje o programu za privatizaciju državnog preduzeća;1944
■ zaštita statusa člana domaćinstva prijašnjeg nosioca stanarskog prava, koji je u procesu privatizacije stana stekao vlasništvo na njemu;1945
■ stanarsko pravo na privatnoj imovini;1946
■ djelimična eksproprijacija;1947
■ izdavanje neophodnih dozvola kojim bi se dopustilo da se uklone mjere kojim se ograničava pravo na imovinu (naprimjer, izmještanje planirane saobraćajnice koja prolazi preko apelantovog zemljišta);1948
■ urbanistička dozvola za legalizaciju nezakonito izgrađene građevine.
Footnotes
CH/99/2425 et al.-D&M, stav 139. i dalje, ukazujući na ESLJP, Van Droogenbroeck protiv Belgije od 24.6.1982. godine, serija A broj 50, stav 38, kao i Airey protiv Irske od 9.10.1979. godine, serija A broj 32, stav 24.
CH/98/375 et al., stav 1215. i dalje; CH/02/12468 et al., stav 172. i dalje.
CH/98/375 et al., stav 1215. i dalje.
CH/02/12468 et al., stav 172. i dalje.
CH/00/6183 et al.-D&M, stav 191.
CH/03/14880, stav 35. i dalje.
AP 1292/05, tačka 22; AP 1048/04, tačka 28.
AP 100/04, tačka 33.
U 131/03, tačka 34. i dalje.
AP 647/04, tačka 23.
AP 528/04, tačka 24. i dalje.
AP 678/04, tačka 21; AP 1305/05, tačka 11. i dalje.