ii. Nužno u demokratskom društvu

Jedina „nužnost“ koja može da opravda ograničenje sloboda koje su propisane stavom 1. člana 11. EKLJP jeste ona koja se može izvesti iz pojma „demokratsko društvo“. Pri određivanju da li postoji „nužnost“ u smislu člana 11. stav 2. EKLJP, države imaju ograničeno diskreciono pravo u pogledu mogućih izuzetaka navedenih u tom stavu, a samo uvjerljivi i izuzetno snažni razlozi mogu opravdati takva ograničenja.¹⁷⁰²

Zbog toga, rigidno propisan rok od dvije sedmice za registraciju radničkog udruženja, sindikata, koji počinje teći od dana održavanja osnivačke skupštine sindikata, Dom za ljudska prava nije, kako u konkretnom slučaju, tako i generalno, smatrao „nužnim“ u navedenom smislu.¹⁷⁰³ Prema tome, takav rok ne daje mogućnost da se sloboda udruživanja pravno provede na djelotvoran način.

Zabrana proširivanja štrajka na oblasti čije je funkcionisanje prijeko potrebno zbog života i rada građana (naprimjer, školstvo) u pojedinim slučajevima može biti opravdano u demokratskom društvu.¹⁷⁰⁴