5. Normativna hijerarhija

„Entiteti i sve njihove administrativne jedinice u potpunosti će se pridržavati ovog ustava, kojim se stavljaju van snage zakonske odredbe Bosne i Hercegovine i ustavne i zakonske odredbe entitetâ koje mu nisu saglasne, kao i odluka institucija Bosne i Hercegovine. Opšta načela međunarodnog prava su sastavni dio pravnog poretka Bosne i Hercegovine i entitetâ.“⁵²⁴ Entitetima je dat tromjesečni rok za usklađivanje njihovih ustava sa Ustavom BiH.⁵²⁵ Time je normativno-hijerarhijska prednost Ustava BiH u odnosu na redovno pravo Bosne i Hercegovine, te u odnosu na ustavno i redovno pravo entitetâ nedvosmisleno postavljena kao ustavno načelo.

Iz prethodno navedenog višeg ranga Ustava BiH u odnosu na ostalo pravo proizlazi da Ustavni sud BiH, s jedne strane, ne provjerava podudarnost nekog zakona Bosne i Hercegovine sa drugim takvim zakonom čak i ako je sporni zakon umjesto zakonodavca nametnuo Visoki predstavnik. U suprotnom bi se Ustav BiH tumačio na osnovu redovnog prava, što je suprotno klauzuli normativno-hijerarhijske prednosti Ustava BiH iz člana III/3.b) Ustava BiH.⁵²⁶ Ipak, odlučujuća je procesna posljedica koju čak ni domaći pravnici, koji se bave ustavnim pravom, ne smatraju razumljivom samu po sebi, mada ona jasno proizlazi iz klauzule o pravu prvenstva Ustava BiH iz člana VI/3.c) Ustava BiH: ukoliko sud, u okviru redovnog postupka, utvrdi da postoje ozbiljne sumnje u ustavnost nekog propisa koji mora primijeniti u konkretnom slučaju, on takav propis ne smije da primijeni, nego pitanje o usklađenosti sporne norme sa Ustavom BiH mora da proslijedi Ustavnom sudu BiH, u skladu sa članom VI/3.c) Ustava BiH.⁵²⁷

Presuda koja se zasniva na zakonu koji je suprotan Ustavu BiH i sama je suprotna Ustavu.⁵²⁸ Ustavni sud BiH, dakle, ne provjerava samo da li je određeno pravo pojedinca ograničeno na osnovu nekog zakona nego i da li je i neki postojeći zakon korektno primijenjen u konkretnom slučaju.⁵²⁹ Čak se i zakon koji je osnova za neku kontrolu provjerava na osnovu mjerila Ustava BiH, uključujući i EKLJP.⁵³⁰ Naime, u toku postupka povodom apelacije, Ustavni sud BiH može incidentalno provesti postupak prema članu VI/3.c) Ustava BiH i donijeti odluku (u obrazloženju odluke o apelaciji) da je norma koja je odlučujuća za konkretan spor, eventualno, suprotna Ustavu BiH.⁵³¹ Isto važi i za EKLJP, koja ima „prioritet“ nad redovnim pozitivnopravnim propisima: čak i ako je ponašanje krivičnih istražnih organa formalno obuhvaćeno zakonom, tj. u skladu sa zakonom, ali sâm zakon povređuje prava koja garantuje Konvencija, presuda koja se zasniva na takvoj istrazi (koja je suprotna Konvenciji) ne može položiti test ustavnosti.⁵³²