(b) Dom za ljudska prava

U sudskoj praksi Doma nije lako razlikovati nadležnost ratione materiae od pitanja da li je prijava u toj mjeri očigledno neosnovana da razgovor o meritornoj odluci postaje suvišan. O ovom Dom odlučuje na osnovu sveobuhvatnog ispitivanja osnovanosti, tj. ispituje da li zahtjev „postavlja pitanja od važnosti“ iz oblasti primjene EKLJP.³¹²⁰ Slično, nadležnost ratione materiae zavisi od pitanja da li je određena povreda koja se iznosi u prijavi uopšte moguća. U stvarnosti, u užem smislu riječi, ne radi se o pretpostavci ili uslovu za donošenje meritorne odluke. Ovaj uslov ima zadatak da uštedi sveobuhvatno i zahtjevno ispitivanje osnovanosti prijave ukoliko već prima facie ne postoje elementi koji bi ukazivali na povredu prava podnosioca prijave.³¹²¹ Doduše, podnosilac prijave ne mora tačno odrediti prava za koja tvrdi da su povrijeđena.³¹²² Međutim, on mora na zadovoljavajući način obrazložiti svoju prijavu. Ako propusti to da uradi, pogotovo ako to Dom izričito traži, njegova prijava će se odbaciti kao neprihvatljiva, jer je prima facie neosnovana.³¹²³ Ukoliko postoje određene dileme i sumnje u vezi sa radnjom koja je predmet slučaja, Dom ne može utvrditi povredu zaštićenih prava i sloboda.³¹²⁴

Ukoliko osnovanost prigovora o prihvatljivosti prijave ne može biti potpuno razjašnjena, Dom proglašava prijavu dopustivom, međutim, ove prigovore opsežno razmatra u meritumu slučaja.³¹²⁵ Sámo pokretanje postupka za pomilovanje ili postupka za smanjenje krivičnopravne sankcije, koji bi mogli voditi uklanjanju opasnosti od izrečene smrtne kazne, ne čine prijavu protiv smrtne kazne podnesenu Domu očigledno neosnovanom, jer je rezultat tih postupaka još uvijek neizvjestan.³¹²⁶ Slično tome, Dom nije spriječen da donese meritornu odluku i utvrdi povredu prava podnosioca prijave zbog izrečene smrtne kazne, mada predstoje zakonske izmjene i dopune čiji je cilj da smrtnu kaznu zamijene kaznom zatvora, zbog toga što nije izvjesno kada će takve izmjene i dopune zakona stupiti na snagu.³¹²⁷

Prijava je, takođe, prima facie neosnovana i, samim tim, neprihvatljiva ukoliko određena povreda više nije aktuelna, tj. ne postoji. To će biti slučaj kada podnosilac prijave zaključi sudsku³¹²⁸ ili vansudsku³¹²⁹ nagodbu kojom se tužba smatra povučenom.³¹³⁰