iii. Predvidljivost

Pravna osnova je predvidljiva ako je dovoljno precizno formulisana i ako pojedincu omogućava da joj prilagodi svoje ponašanje i stavove. Pojedinac mora biti u mogućnosti, ako treba, i uz stručnu i profesionalnu pomoć i savjet, da predvidi, koliko je to moguće u određenim okolnostima, posljedice koje mogu proisteći iz njegove radnje. Te posljedice ne moraju biti precizno predvidljive: iz iskustva se vidi da se to ne može postići. Iako je izvjesnost veoma poželjna, ona može biti pretjerano kruta a zakon mora pratiti izmijenjene okolnosti. Prema tome, u mnogim zakonima se upotrebljavaju termini koji su, u većoj ili manjoj mjeri, nejasni a njihovo tumačenje i primjenjivanje su prepušteni praksi, relevantnim organima.

Pri procjenjivanju da li je zadovoljen kriterij predvidljivosti mogu se uzeti u obzir i upute ili administrativna praksa (koje nemaju status materijalnog prava) u mjeri u kojoj je njihov sadržaj bio dovoljno poznat licima na koje se to odnosi.¹⁶⁸¹

U slučaju propisa Regulatorne agencije za komunikacije, DLJP je smatrao da je ovaj kriterij ispunjen, jer je Nezavisna komisija za medije, odnosno Regulatorna agencija za komunikacije, ove propise veoma jasno precizirala, te, na osnovu svog iskustva, emitere upoznala sa svojom praksom, uključujući i podnosioca prijave.¹⁶⁸²